El Código de Enjuiciamiento Criminal, establecía lo que en la doctrina se conoce como Sistema Inquisitivo, que imperó durante mucho tiempo en el sistema de justicia venezolano, en virtud de este sistema, los aspectos esenciales del proceso (acusación, defensa y decisión) estaban en manos de una sola persona: el Juez, quien iniciaba el juicio, investigaba en el sumario (que era una fase en la que toda la investigación de los hechos se realizaba prácticamente en secreto y a espaldas del acusado mismo), conducía el debate en el plenario (que era la fase en que, en teoría, el acusado podía enterarse de su situación) y, finalmente, sentenciaba, es decir, el Juez era casi omnipotente y tenía facultades infinitas; Además de esto, era un sistema fundamentalmente escrito, esto es, la escritura dominaba la totalidad de los actos, lo cual reducía el aspecto humano y sensitivo que debe regir todo proceso penal. Por otra parte, es de observar que el Sistema Inquisitivo es propio de los países que se corresponden con el autoritarismo, completamente contrarios a la democracia.
Ahora bien, en el Sistema Acusatorio, que introdujo el Código Orgánico Procesal Penal, las funciones o atribuciones están claramente separadas: la función de acusar corresponde exclusivamente al Ministerio Público (salvo los casos de delitos de acción privada o a instancia de parte, en que debe intermediar querella, que es como la demanda civil, pero en materia penal). La función de la defensa le compete al imputado y a su defensor, bien sea público, bien sea privado. Y la función de llevar el debate durante el juicio oral corresponde al Juez, quien también decide, a través de la sentencia, Asimismo, en este nuevo sistema predomina la oralidad, lo que es más adecuado a las tendencias mundiales y a la realidad jurídico-social que se vive.
Seguidamente, se destacan brevemente las principales diferencias que existen entre el Sistema Inquisitivo y el Sistema Acusatorio:
Sistema Inquisitivo Sistema Acusatorio
* Predomina la escritura * Predomina la oralidad
* Es clandestino y secreto * Es público y abierto
* Viola los derechos humanos * Defiende los derechos humanos
* No hay participación ciudadana * Los ciudadanos participan como
escabinos y jurados
* Rige la presunción de culpabi- * Rige la presunción de inocencia
lidad.
viernes, 30 de enero de 2009
miércoles, 19 de marzo de 2008
DETERMINANTES ESTRUCTURALES DE LA SOBREEXPLOTACIÓN DEL TRABAJO FEMENINO EN VENEZUELA
Es importante destacar en primer lugar lo que es la Sobreexplotación, entendida como la desvalorización real de la fuerza de trabajo, respondiendo a las exigencias que se plantea en los países industriales, el paso a la producción de plusvalía relativa. La superexplotación del trabajo viene a ser el rasgo fundamental de las economías periféricas (tesis marxista).
Ahora bien, desde el ámbito laboral, Venezuela presentó indicadores dramáticos, dándose como resultado: aumento del desempleo; deterioro de la calidad de empleo; descalabro del poder adquisitivo de los trabajadores y significativo crecimiento de la informalidad. En tal sentido, el mercado laboral venezolano presenta tres opciones a sus ciudadanos: la autogeneración de empleo; los trabajos parciales y/o precarios y la condición de cesantía. El deterioro del factor trabajo esta asociado a una drástica caída del salario real y una enorme disparidad de este con la canasta básica. Esta caída del ingreso ha forzado a las mujeres a buscar fuentes de ingreso para contrarrestar la disminución del poder adquisitivo de los salarios reales, en el caso venezolano encontramos que la creciente incorporación de la mujer en el mercado laboral ha sido una de las mayores de la región.
En cuanto al desempleo, el análisis del mismo durante las dos últimas décadas revela que las políticas neoliberales han dejado sentir sus peores efectos en la generación de puestos de trabajo, agudizándose así el carácter estructural del desempleo en la sociedad venezolana; no obstante, los mayores índices de desempleo lo presentan las mujeres .
La pérdida de dinamismo en últimas décadas y una disminución absoluta del empleo en el sector moderno de la economía, ha incrementado la actividad informal, estas actividades informales están asociadas a bajos ingresos, baja productividad, intensificación de la jornada de trabajo y precarización de las condiciones de trabajo. En Venezuela la presencia femenina en el sector informal de la economía a aumentado, este fenómeno se puede apreciar en los países andinos cuyas actividades informales han venido aumentando paralelamente a ello se ha originado una feminización del trabajo informal en la región.
Ahora bien, desde el ámbito laboral, Venezuela presentó indicadores dramáticos, dándose como resultado: aumento del desempleo; deterioro de la calidad de empleo; descalabro del poder adquisitivo de los trabajadores y significativo crecimiento de la informalidad. En tal sentido, el mercado laboral venezolano presenta tres opciones a sus ciudadanos: la autogeneración de empleo; los trabajos parciales y/o precarios y la condición de cesantía. El deterioro del factor trabajo esta asociado a una drástica caída del salario real y una enorme disparidad de este con la canasta básica. Esta caída del ingreso ha forzado a las mujeres a buscar fuentes de ingreso para contrarrestar la disminución del poder adquisitivo de los salarios reales, en el caso venezolano encontramos que la creciente incorporación de la mujer en el mercado laboral ha sido una de las mayores de la región.
En cuanto al desempleo, el análisis del mismo durante las dos últimas décadas revela que las políticas neoliberales han dejado sentir sus peores efectos en la generación de puestos de trabajo, agudizándose así el carácter estructural del desempleo en la sociedad venezolana; no obstante, los mayores índices de desempleo lo presentan las mujeres .
La pérdida de dinamismo en últimas décadas y una disminución absoluta del empleo en el sector moderno de la economía, ha incrementado la actividad informal, estas actividades informales están asociadas a bajos ingresos, baja productividad, intensificación de la jornada de trabajo y precarización de las condiciones de trabajo. En Venezuela la presencia femenina en el sector informal de la economía a aumentado, este fenómeno se puede apreciar en los países andinos cuyas actividades informales han venido aumentando paralelamente a ello se ha originado una feminización del trabajo informal en la región.
El movimiento sindical ante las nuevas formas de organización del trabajo
Las organizaciones sindicales ante las transformaciones de las formas organizativas del trabajo y los complejos desafíos y dificultades que enfrenta el movimiento de trabajadores pasa por el análisis de sus bajas tasas de afiliación, retrocesos en las conquistas, o pérdida de protagonismo. Asimismo, en ocasiones adopta otras formas organizacionales, que corren paralelas al tradicional sindicato. Ello implica un replanteo a veces sustancial de las relaciones de trabajo, de los marcos regulatorios y los esquemas de acción y funcionamiento de los actores.
En tal sentido, las estrategias tradicionales deben sufrir nuevos enfoques, derivado de la organización de la producción y a la organización del trabajo, esta implica el uso y la disposición de una fuerza laboral que si bien está cada vez mejor preparada en términos de formación académica, también está inmersa en el funcionamiento de procesos productivos organizativos que colocan en manos del capital la preeminencia de las decisiones.
El problema central para la empresa radica en su contribución a la rentabilidad y la acumulación de capital; por ello, la empresa es un ente organizacional, que integra y colectiviza los aportes de la fuerza de trabajo al proceso de producir bienes y servicios. El trabajo por su parte hace sus contribuciones con la fuerza de trabajo un asunto que implique la satisfacción y la convivencia de quienes comparten el espacio productivo o las operaciones bajo ese logotipo o entidad empresarial.
De la constitución y fortalecimiento de las organizaciones sindicales se derivan los procesos de interlocución entre empresas y trabajadores, que constituyen la plataforma de las relaciones de trabajo. Los resultados se traducen en mejoras de las condiciones laborales y de vida de los empleados. Pero las relaciones de trabajo en las empresas no responden en primer lugar a lo que pasa en su exterior a lo sumo, responden tímidamente a ello. Empresarios y líderes sindicales forman parte de la sociedad, por supuesto que en ella se desenvuelven, son ciudadanos, pero uno de los déficit más notorios en nuestras sociedades es justamente el de ciudadanía. Las organizaciones interactúan con otras en el devenir de lo macro y lo sectorial; de aquí que las organizaciones empresariales y sindicales puedan convertirse en supraorganizaciones que asuman posiciones y roles que trasciendan a sus afiliados. La reciente experiencia de la conducción del paro de dos meses en Venezuela –diciembre 2002-enero 2003–, así lo evidencia. Cuando esto ocurre, es porque hay una marcada ausencia o limitada presencia de organizaciones partidistas, a las que corresponde asumir el liderazgo en la búsqueda de soluciones de los problemas globales, por supuesto junto con las organizaciones específicas de los diversos sectores y espacios de la sociedad.
Cuando las empresas y los empresarios hacen política abierta, es decir, desde la calle, no desde las cúpulas del poder, como ha sido costumbre, se corren notables riesgos, en virtud de que para los sindicatos es más usual salir a la calle y confrontar con otros sectores sociales, particularmente con gobiernos y poderes públicos en general; la movilización es una de sus armas históricas. Los empresarios hacen uso de sus influencias –a través de cabildeos o contactos-, del poder del dinero, de la presión ejercida por sus proyectos de inversiones. Los riesgos de la protesta empresarial en discrepancia con las políticas públicas también se hacen mayores con el déficit de ciudadanía y con la debilidad institucional. Tradicionalmente se entendía esta debilidad como lesiva sólo para la clase baja, pero también lo es para la clase alta, y en general para todos, tanto para personas naturales como para personas jurídicas.
Por tanto, el modelo económico y social que admite la exclusión, refleja la destrucción de las sociedades por lo que no es posible convivir pacíficamente en sociedades donde la exclusión va en aumento. En consecuencia, se puede colegir que el éxito de la convivencia está en dar respuestas a los excluidos.
En tal sentido, las estrategias tradicionales deben sufrir nuevos enfoques, derivado de la organización de la producción y a la organización del trabajo, esta implica el uso y la disposición de una fuerza laboral que si bien está cada vez mejor preparada en términos de formación académica, también está inmersa en el funcionamiento de procesos productivos organizativos que colocan en manos del capital la preeminencia de las decisiones.
El problema central para la empresa radica en su contribución a la rentabilidad y la acumulación de capital; por ello, la empresa es un ente organizacional, que integra y colectiviza los aportes de la fuerza de trabajo al proceso de producir bienes y servicios. El trabajo por su parte hace sus contribuciones con la fuerza de trabajo un asunto que implique la satisfacción y la convivencia de quienes comparten el espacio productivo o las operaciones bajo ese logotipo o entidad empresarial.
De la constitución y fortalecimiento de las organizaciones sindicales se derivan los procesos de interlocución entre empresas y trabajadores, que constituyen la plataforma de las relaciones de trabajo. Los resultados se traducen en mejoras de las condiciones laborales y de vida de los empleados. Pero las relaciones de trabajo en las empresas no responden en primer lugar a lo que pasa en su exterior a lo sumo, responden tímidamente a ello. Empresarios y líderes sindicales forman parte de la sociedad, por supuesto que en ella se desenvuelven, son ciudadanos, pero uno de los déficit más notorios en nuestras sociedades es justamente el de ciudadanía. Las organizaciones interactúan con otras en el devenir de lo macro y lo sectorial; de aquí que las organizaciones empresariales y sindicales puedan convertirse en supraorganizaciones que asuman posiciones y roles que trasciendan a sus afiliados. La reciente experiencia de la conducción del paro de dos meses en Venezuela –diciembre 2002-enero 2003–, así lo evidencia. Cuando esto ocurre, es porque hay una marcada ausencia o limitada presencia de organizaciones partidistas, a las que corresponde asumir el liderazgo en la búsqueda de soluciones de los problemas globales, por supuesto junto con las organizaciones específicas de los diversos sectores y espacios de la sociedad.
Cuando las empresas y los empresarios hacen política abierta, es decir, desde la calle, no desde las cúpulas del poder, como ha sido costumbre, se corren notables riesgos, en virtud de que para los sindicatos es más usual salir a la calle y confrontar con otros sectores sociales, particularmente con gobiernos y poderes públicos en general; la movilización es una de sus armas históricas. Los empresarios hacen uso de sus influencias –a través de cabildeos o contactos-, del poder del dinero, de la presión ejercida por sus proyectos de inversiones. Los riesgos de la protesta empresarial en discrepancia con las políticas públicas también se hacen mayores con el déficit de ciudadanía y con la debilidad institucional. Tradicionalmente se entendía esta debilidad como lesiva sólo para la clase baja, pero también lo es para la clase alta, y en general para todos, tanto para personas naturales como para personas jurídicas.
Por tanto, el modelo económico y social que admite la exclusión, refleja la destrucción de las sociedades por lo que no es posible convivir pacíficamente en sociedades donde la exclusión va en aumento. En consecuencia, se puede colegir que el éxito de la convivencia está en dar respuestas a los excluidos.
El proceso de reforma de la Seguridad Social en Venezuela: Una visión desde el movimiento sindical venezolano (CTV)
La reforma de la seguridad social en Venezuela, emprendida por la Comisión Tripartita en 1997, cuando se constata la enorme crisis del IVSS en cuya base confluyen, entre otros, factores demográficos, poca relación entre contribuciones y beneficios, ausencia de incentivos, evasión de contribuciones, pésimo manejo administrativo, elevado costo fiscal y corrupción, todo ello dio lugar a la propuesta de reforma que en Marzo de 1997, formularon los empleadores, los trabajadores y el gobierno.
Por ende, cabe destacar la famosa Agenda Venezuela (1996), donde se asume el compromiso de “reestructurar integralmente el Sistema de Seguridad Social”. La citada “reestructuración” establece:
a) Eliminar el régimen legal de prestaciones sociales. Hecho este que se materializa con la reforma parcial de la Ley Orgánica del Trabajo.
b) Crear un sistema pensional fundado en cuentas o fondos de capitalización individual administrados por el sector privado (fondos de pensiones), cuyos lineamientos generales ya han sido aprobados en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social Integral (1997).
c) Transformar el IVSS en un organismo financiero y por lo tanto no oferente de servicios o prestaciones en forma directa.
En dicho acuerdo se planteó una reforma integral de la seguridad social en pensiones, salud, paro forzoso, capacitación profesional, vivienda y recreación. Igualmente, se adoptó como paradigma, un modelo mixto en su configuración, fuentes de financiamiento y administración. El objetivo declarado es integrar las ventajas de las experiencias por las que transitan distintos países en el mundo. Se colocan en planos complementarios lo público y lo privado, la solidaridad intergeneracional y el reparto con la capitalización individual. Se atribuye a entes públicos, privados o mixtos la administración del sistema, bajo la rectoría y fiscalización del Estado, que a tal efecto crearía órganos especializados, concretizandose así la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social Integral (1997).
Es importante destacar que los actores intervinientes en la Comisión Tripartita asumieron frente al país el compromiso de brindarles a los trabajadores mayor y mejor seguridad social a cambio de la renuncia de una serie de conquistas laborales. En este sentido la LOSSSI marca el inicio de un nuevo sistema de seguridad social en Venezuela, el cual, a pesar de los esfuerzos tripartitos y parlamentarios para incorporar elementos diferenciadores e innovadores respecto de los modelos tomados como referencia, no se observan cambios importantes, sino la repetición e influencia de un modelo de protección social que, nacido en la dictadura chilena, es asumido como propio por el pensamiento económico neoliberal e impuesto como condición a los pueblos que acuden en solicitud de ayuda económica ante los organismos financieros multilaterales.
Ahora bien, el Gobierno del Presidente Chávez, promulgo una nueva Ley de Seguridad Social en 2002, la cual tiene sus fundamentos en el artículo 86 de la Carta Magna, optando un sistema público, de carácter no lucrativo universal y solidario, administrado por el Estado. El sistema diseñado en la LOSSS pone fin a la discusión sobre la capitalización individual en Venezuela, pues se retorna a un nuevo modelo solidario integrado por tres pilares: El primero, no contributivo, financiado por el fisco (Asistencia Social); El segundo contributivo, de financiamiento tripartito, beneficio definido, con un régimen de prima media general uniforme; y el tercero de carácter complementario y voluntario, financiado exclusivamente a través de las cotizaciones de los trabajadores.
Visión del Movimiento Sindical Venezolano (CTV) sobre la Reforma de la Seguridad Social Vigente
Los trabajadores de los sindicados cetevistas de la confederación de los trabajadores de Venezuela han desarrollado un conjunto de críticas y que se resumen en los siguientes aspectos:
Se pronunciaron a favor de un sistema de seguridad social mixto que garantice: a) La universalidad en la cobertura y en las prestaciones. b) La solidaridad intergeneracional y la solidaridad social, lo cual supone que en el financiamiento del sistema los aportes de los que mas ganan deben ser mayores que los menos favorecidos. c) La participación de los actores públicos y privados en su organización, financiamiento, administración y supervisión. d) La transparencia en el manejo de los recursos y la eficiencia en la administración de los mismos. e) La rectoría tripartita del sistema y el control democrático de la gestión. f) La separación de los fondos de los distintosubsistemas con un eficaz sistema de vigilancia y control de la administración. Para tal fin es menester un estado fuerte y siguen reivindicando las soluciones de un Estado “asistencial”.
Por ende, cabe destacar la famosa Agenda Venezuela (1996), donde se asume el compromiso de “reestructurar integralmente el Sistema de Seguridad Social”. La citada “reestructuración” establece:
a) Eliminar el régimen legal de prestaciones sociales. Hecho este que se materializa con la reforma parcial de la Ley Orgánica del Trabajo.
b) Crear un sistema pensional fundado en cuentas o fondos de capitalización individual administrados por el sector privado (fondos de pensiones), cuyos lineamientos generales ya han sido aprobados en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social Integral (1997).
c) Transformar el IVSS en un organismo financiero y por lo tanto no oferente de servicios o prestaciones en forma directa.
En dicho acuerdo se planteó una reforma integral de la seguridad social en pensiones, salud, paro forzoso, capacitación profesional, vivienda y recreación. Igualmente, se adoptó como paradigma, un modelo mixto en su configuración, fuentes de financiamiento y administración. El objetivo declarado es integrar las ventajas de las experiencias por las que transitan distintos países en el mundo. Se colocan en planos complementarios lo público y lo privado, la solidaridad intergeneracional y el reparto con la capitalización individual. Se atribuye a entes públicos, privados o mixtos la administración del sistema, bajo la rectoría y fiscalización del Estado, que a tal efecto crearía órganos especializados, concretizandose así la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social Integral (1997).
Es importante destacar que los actores intervinientes en la Comisión Tripartita asumieron frente al país el compromiso de brindarles a los trabajadores mayor y mejor seguridad social a cambio de la renuncia de una serie de conquistas laborales. En este sentido la LOSSSI marca el inicio de un nuevo sistema de seguridad social en Venezuela, el cual, a pesar de los esfuerzos tripartitos y parlamentarios para incorporar elementos diferenciadores e innovadores respecto de los modelos tomados como referencia, no se observan cambios importantes, sino la repetición e influencia de un modelo de protección social que, nacido en la dictadura chilena, es asumido como propio por el pensamiento económico neoliberal e impuesto como condición a los pueblos que acuden en solicitud de ayuda económica ante los organismos financieros multilaterales.
Ahora bien, el Gobierno del Presidente Chávez, promulgo una nueva Ley de Seguridad Social en 2002, la cual tiene sus fundamentos en el artículo 86 de la Carta Magna, optando un sistema público, de carácter no lucrativo universal y solidario, administrado por el Estado. El sistema diseñado en la LOSSS pone fin a la discusión sobre la capitalización individual en Venezuela, pues se retorna a un nuevo modelo solidario integrado por tres pilares: El primero, no contributivo, financiado por el fisco (Asistencia Social); El segundo contributivo, de financiamiento tripartito, beneficio definido, con un régimen de prima media general uniforme; y el tercero de carácter complementario y voluntario, financiado exclusivamente a través de las cotizaciones de los trabajadores.
Visión del Movimiento Sindical Venezolano (CTV) sobre la Reforma de la Seguridad Social Vigente
Los trabajadores de los sindicados cetevistas de la confederación de los trabajadores de Venezuela han desarrollado un conjunto de críticas y que se resumen en los siguientes aspectos:
Se pronunciaron a favor de un sistema de seguridad social mixto que garantice: a) La universalidad en la cobertura y en las prestaciones. b) La solidaridad intergeneracional y la solidaridad social, lo cual supone que en el financiamiento del sistema los aportes de los que mas ganan deben ser mayores que los menos favorecidos. c) La participación de los actores públicos y privados en su organización, financiamiento, administración y supervisión. d) La transparencia en el manejo de los recursos y la eficiencia en la administración de los mismos. e) La rectoría tripartita del sistema y el control democrático de la gestión. f) La separación de los fondos de los distintosubsistemas con un eficaz sistema de vigilancia y control de la administración. Para tal fin es menester un estado fuerte y siguen reivindicando las soluciones de un Estado “asistencial”.
LA PRECARIEDAD LABORAL Y SU INCIDENCIA EN LAS POLITICAS SOCIALES DE LA V REPUBLICA
En Venezuela, ante la imperiosa necesidad de llevar a cabo los procesos de reconversión industrial, reducir costos directos relativos a la mano de obra, originando un incremento en las tasas de desocupados y el florecimiento de la economía informal del país, como forma de hacer frente al desempleo, en lo atinente a la conformación de este grupo social específicamente, en lo atinente al nivel educativo de la población informal, un alto grado son analfabetas o alcanza un nivel de educación básica y en comparación a los requerimientos laborales concernientes a la demanda de empleo, las empresas se inclinan a solicitar trabajadores, con un nivel de formación preferentemente técnico o universitario, que les permita adaptarse con rapidez a las exigencias de las actividades del sector moderno de servicios y a eventuales procesos de incorporación tecnológica.
En cuanto a las políticas para la generación de empleo, en los últimos diez años, se han concretizado reformas laborales y se han implementado programas sociales dirigidos a elevar el nivel de vida e inclusión de la población más vulnerable.
En la actual coyuntura social, política, económica y cultural venezolana la política social, está severamente marcada por medidas de inclusión social, sobre todo de la población marginada al sector productivo del país.
Como misión “Vuelvan Caras: “La misión de las misiones” el gobierno pretende transformar el modelo económico a un modelo de real economía social, incorporando a los ciudadanos, particularmente a los sectores excluidos en el desarrollo endógeno y sustentable, mediante la formación y el trabajo integral, hasta lograr una calidad de vida digna de todos. El cambio paradigmático que implica las misiones, complejiza el proceso de transformación social, por cuanto requieren de una mayor organización social que conlleve a la formación y generación de un liderazgo popular para alcanzar las metas de desarrollo pretendido por el gobierno.
Es necesario evaluar la naturaleza de estos programas y el grado de respuestas a los problemas de informalidad y precariedad observadas en el mercado laboral venezolano, pero debiendose tomar en cuenta algunos indicadores como lo son la edad, nivel de educación y regulaciones laborales y de seguridad social.
En Venezuela, se estudia las políticas sociales de la V República con mención especial a la “Misiones” proyecto clave de gestión social y desarrollo de “economía social” para la inclusión de sectores menos favorecidos al proceso productivo del país.
Las políticas de ajuste y estabilización llevadas a cabo durante las últimas dos décadas, en las cuales se aplicaron una serie de reformas con el fin de mejorar la capacidad productiva y mantener los equilibrios económicos, sin embargo ello ha influido en el sistema de relaciones de trabajo y en la concepción de protección al mismo.
Algunas experiencias en la Américalatina, perciben “notas de precariedad” en el propio contrato típico de trabajo, vinculados con la forma en que fijan los salarios, algunas reglamentaciones y dictámenes jurisprudenciales sobre tiempo extraordinario de trabajo y carencia de un ámbito adecuado de negociación de las condiciones de trabajo en general. Se pretendió controlar el aumento del desempleo y el número de trabajadores no registrados, promoviendo la utilización de formas contractuales, cuyas premisas se asentaban en el debilitamiento de los mecanismos de ingreso y egreso de los trabajadores de la empresa, a partir de las cuales se pretendía abandonar el paradigma de la relación salarial por tiempo indeterminado; sin embargo a esta normativa le siguieron otras leyes flexibilizadoras.
Contemplan una figura de tiempo parcial para aquellas relaciones laborales por tiempo indeterminado pactadas con una jornada inferior a los 2/3 tercios de la jornada habitual y el contrato de aprendizaje para jóvenes sin empleo entre 14 y 25 años, en los cuales no se establecía relación laboral y por ultimo la modalidad especial de fomento del empleo para trabajadores mayores de 40 años en la cual se reducían al 50% las contribuciones patronales y sin obligación a los empleadores al pago de indemnizaciones de antigüedad.
En cuanto a las políticas para la generación de empleo, en los últimos diez años, se han concretizado reformas laborales y se han implementado programas sociales dirigidos a elevar el nivel de vida e inclusión de la población más vulnerable.
En la actual coyuntura social, política, económica y cultural venezolana la política social, está severamente marcada por medidas de inclusión social, sobre todo de la población marginada al sector productivo del país.
Como misión “Vuelvan Caras: “La misión de las misiones” el gobierno pretende transformar el modelo económico a un modelo de real economía social, incorporando a los ciudadanos, particularmente a los sectores excluidos en el desarrollo endógeno y sustentable, mediante la formación y el trabajo integral, hasta lograr una calidad de vida digna de todos. El cambio paradigmático que implica las misiones, complejiza el proceso de transformación social, por cuanto requieren de una mayor organización social que conlleve a la formación y generación de un liderazgo popular para alcanzar las metas de desarrollo pretendido por el gobierno.
Es necesario evaluar la naturaleza de estos programas y el grado de respuestas a los problemas de informalidad y precariedad observadas en el mercado laboral venezolano, pero debiendose tomar en cuenta algunos indicadores como lo son la edad, nivel de educación y regulaciones laborales y de seguridad social.
En Venezuela, se estudia las políticas sociales de la V República con mención especial a la “Misiones” proyecto clave de gestión social y desarrollo de “economía social” para la inclusión de sectores menos favorecidos al proceso productivo del país.
Las políticas de ajuste y estabilización llevadas a cabo durante las últimas dos décadas, en las cuales se aplicaron una serie de reformas con el fin de mejorar la capacidad productiva y mantener los equilibrios económicos, sin embargo ello ha influido en el sistema de relaciones de trabajo y en la concepción de protección al mismo.
Algunas experiencias en la Américalatina, perciben “notas de precariedad” en el propio contrato típico de trabajo, vinculados con la forma en que fijan los salarios, algunas reglamentaciones y dictámenes jurisprudenciales sobre tiempo extraordinario de trabajo y carencia de un ámbito adecuado de negociación de las condiciones de trabajo en general. Se pretendió controlar el aumento del desempleo y el número de trabajadores no registrados, promoviendo la utilización de formas contractuales, cuyas premisas se asentaban en el debilitamiento de los mecanismos de ingreso y egreso de los trabajadores de la empresa, a partir de las cuales se pretendía abandonar el paradigma de la relación salarial por tiempo indeterminado; sin embargo a esta normativa le siguieron otras leyes flexibilizadoras.
Contemplan una figura de tiempo parcial para aquellas relaciones laborales por tiempo indeterminado pactadas con una jornada inferior a los 2/3 tercios de la jornada habitual y el contrato de aprendizaje para jóvenes sin empleo entre 14 y 25 años, en los cuales no se establecía relación laboral y por ultimo la modalidad especial de fomento del empleo para trabajadores mayores de 40 años en la cual se reducían al 50% las contribuciones patronales y sin obligación a los empleadores al pago de indemnizaciones de antigüedad.
EVOLUCIÓN CONCEPTUAL DEL DERECHO DE HUELGA
El derecho de huelga nace con un carácter limitativo del ejercicio del derecho sancionatorio de los patronos sobre los obreros, pues se inicia caracterizándose como delictual sobre todo en el ámbito del derecho privado y se avanza despenalizándolo, en algunas civilizaciones en forma total, en otras se ha mantenido pero con un menor grado punitivo, asociándola a otras figuras penales como el desacato. A partir de aquí se genera un gran debate sobre la licitud o no del ejercicio del derecho a huelga.
Con la Revolución Industrial se consolida la aparición de la huelga como un medio de autotutela frente a los conflictos que se plantean con los patronos y en forma conjunta con nuevas formas de asociación grupal.
Ahora bien, La huelga ha sido concebida en nuestro país como la suspensión o abstención colectiva y temporal de la prestación de trabajo, concertada por la asociación dotada de personería gremial a fin de presionar y convencer a los empleadores sobre la conservación, obtención, o modificación de condiciones laborales en procura de beneficios profesionales.
El ejercicio del derecho a huelga, es considerado como un derecho subjetivo, es decir, debe contrabalancearse con el respeto del derecho de los demás y sobre todo con el ejercicio del poder Estatal por ende, es importante que:
1) Su ejercicio sea legal y pacífico.
2) La participación en la huelga sea un acto voluntario y no coactivo.
3) Se respete el derecho de aquellos que no están de acuerdo.
4) Se evite afectar los derechos esenciales de los otros habitantes.
5) El Estado tiene la obligación, frente a daños irreparables de adoptar, en el marco de la ley, medidas adecuadas para evitar que los mismos ocurran.
Los que toman esta acción directa, tienen el deber de brindar los servicios mínimos para no afectar los derechos esenciales de la población ni producir daños irreparables.
Razón por la cual, se debe tener presente el derecho a huelga no es un derecho común, pues su ejercicio debe efectuarse con suma prudencia, por lo que previamente se debe agotar la vía de las negociaciones y deben respetarse ambos intereses: el sectorial de los trabajadores, y el de los demás miembros de la sociedad, a través de límites justos.
Con la Revolución Industrial se consolida la aparición de la huelga como un medio de autotutela frente a los conflictos que se plantean con los patronos y en forma conjunta con nuevas formas de asociación grupal.
Ahora bien, La huelga ha sido concebida en nuestro país como la suspensión o abstención colectiva y temporal de la prestación de trabajo, concertada por la asociación dotada de personería gremial a fin de presionar y convencer a los empleadores sobre la conservación, obtención, o modificación de condiciones laborales en procura de beneficios profesionales.
El ejercicio del derecho a huelga, es considerado como un derecho subjetivo, es decir, debe contrabalancearse con el respeto del derecho de los demás y sobre todo con el ejercicio del poder Estatal por ende, es importante que:
1) Su ejercicio sea legal y pacífico.
2) La participación en la huelga sea un acto voluntario y no coactivo.
3) Se respete el derecho de aquellos que no están de acuerdo.
4) Se evite afectar los derechos esenciales de los otros habitantes.
5) El Estado tiene la obligación, frente a daños irreparables de adoptar, en el marco de la ley, medidas adecuadas para evitar que los mismos ocurran.
Los que toman esta acción directa, tienen el deber de brindar los servicios mínimos para no afectar los derechos esenciales de la población ni producir daños irreparables.
Razón por la cual, se debe tener presente el derecho a huelga no es un derecho común, pues su ejercicio debe efectuarse con suma prudencia, por lo que previamente se debe agotar la vía de las negociaciones y deben respetarse ambos intereses: el sectorial de los trabajadores, y el de los demás miembros de la sociedad, a través de límites justos.
AVANCES Y PROBLEMAS EN EL USO DEL CONTROL NÚMERICO EN EL PAÍS
La difusión de la tecnología de control numérico en la industria mundial está significando un cambio importante en los niveles de competitividad al mejorar los estándares de calidad, productividad y de atención a las preferencias de la demanda. No obstante, los mayores progresos en la productividad global de las empresas automatizadas ocurren cuando a la introducción de las tecnologías físicas le corresponde la implementación de nuevos conceptos organizativos y de gestión de la mano de obra.
En Venezuela, los incipientes procesos de automatización en la fabricación han aumentado la precisión y calidad del mecanizado, con mejoras parciales de la productividad en los sectores automatizados. Sin embargo, en la mayoría de los casos, la falta de cambios importantes en la organización de la producción y del trabajo en forma articulada a la introducción de la CNC, limita la flexibilidad potencial del equipo y tiende a frenar la difusión por toda la planta de las ganancias en productividad del sector o proceso automatizado.
En este orden de ideas, es importante, hacer mención a los equipos operados y controlados por computadoras de mayor alcance y madurez en la actualidad los cuales son las máquinas herramientas de control numérico computarizado (CNC) y, en menor medida, los sistemas integrados de fabricación flexible. Estas tecnologías han llevado a cambios importantes en el crecimiento de la productividad por las siguientes razones:
a) A través de una mayor precisión en el mecanizado se reduce el desperdicio de material y la necesidad de rectificado.
b) El reemplazo de varias máquinas convencionales por una CNC lleva a disminuir el espacio de planta necesario para el mecanizado.
c) El cambio automático de herramientas y la concentración en un sólo CNC de varias operaciones, antes realizadas en distintas máquinas, permite disminuir los tiempos de espera, operación y transporte en el proceso.
d) La posibilidad de cambiar el producto con una variación en el programa, lleva a reducir los tiempos de preparación y programación de máquinas.
e) El use por los CNC de menor cantidad de herramental dedicado y la mayor velocidad de operación, acorta el tiempo total de mecanizado.
ii) La organización de la producción flexible.
Los nuevos conceptos de la producción se resumen en cinco elementos relacionados y mutuamente implicados entre si:
a) La implantación del sistema de Justo a Tiempo, estableciendo los inventarios y los volúmenes de producción en cantidades adecuadas en el momento preciso.
b) Una organización de la producción “por productos”, reorganizando el lay Out para formaer células que produzcan familias completes de partes bajo el concepto de grupos tecnológicos.
c) La desfuncionalización del soporte técnico (control de calidad, planificación y control de la producción, mantenimiento, etc.) pare integrarlo directamente al trabajo de las células en la planta.
d) La implantación del control total de calidad, a través del control estadístico en todo el proceso, el control de calidad en el puesto de trabajo por parte de los operarios y la organización de los círculos de calidad.
e) La especialización horizontal, con un fuerte desarrollo de pro. veedores que garantice un flujo continuo de insumos de óptima calidad.
La conjunción de todos estos elementos supone:
1) La reducción de tiempos de transporte, espera y de inventarios intermedios, provocado por la organización en “talleres” (grupos de tornos, taladros, etc).
2) La reducción de los rechazos por el mejoramiento en el control de calidad.
3) La disminución de stocks de insumos a cause de la política de desarrollo de proveedores.
4) El mayor use de las máquinas en turnos extra, ya que las células semi-autónomas se responsabilizan en una importante medida de control de calidad, supervisión, etc.
5) La generación de economías de escala a cause del proceso de especialización.
Dicho lo anterior, se puede colegir que la incorporación de la CNC está motorizando cambios importantes dentro de las empresas venezolanas. El elevado costo de los equipos, la necesidad de minimizar tiempos muertos, desperdicios, está conduciendo a las empresas a implantar o mejorar sus sistemas de asignación de costos por fase de proceso a medir tiempos y movimientos estableciendo estándares. Esto ha llevado a un mayor control de los inventarios y de la calidad de los insumos. De tal manera, se puede señalar que la incorporación de las CNC está implicando una mejora sustancial en la calidad de los productos y un aumento en la productividad laboral en el sector automatizado.
En Venezuela, los incipientes procesos de automatización en la fabricación han aumentado la precisión y calidad del mecanizado, con mejoras parciales de la productividad en los sectores automatizados. Sin embargo, en la mayoría de los casos, la falta de cambios importantes en la organización de la producción y del trabajo en forma articulada a la introducción de la CNC, limita la flexibilidad potencial del equipo y tiende a frenar la difusión por toda la planta de las ganancias en productividad del sector o proceso automatizado.
En este orden de ideas, es importante, hacer mención a los equipos operados y controlados por computadoras de mayor alcance y madurez en la actualidad los cuales son las máquinas herramientas de control numérico computarizado (CNC) y, en menor medida, los sistemas integrados de fabricación flexible. Estas tecnologías han llevado a cambios importantes en el crecimiento de la productividad por las siguientes razones:
a) A través de una mayor precisión en el mecanizado se reduce el desperdicio de material y la necesidad de rectificado.
b) El reemplazo de varias máquinas convencionales por una CNC lleva a disminuir el espacio de planta necesario para el mecanizado.
c) El cambio automático de herramientas y la concentración en un sólo CNC de varias operaciones, antes realizadas en distintas máquinas, permite disminuir los tiempos de espera, operación y transporte en el proceso.
d) La posibilidad de cambiar el producto con una variación en el programa, lleva a reducir los tiempos de preparación y programación de máquinas.
e) El use por los CNC de menor cantidad de herramental dedicado y la mayor velocidad de operación, acorta el tiempo total de mecanizado.
ii) La organización de la producción flexible.
Los nuevos conceptos de la producción se resumen en cinco elementos relacionados y mutuamente implicados entre si:
a) La implantación del sistema de Justo a Tiempo, estableciendo los inventarios y los volúmenes de producción en cantidades adecuadas en el momento preciso.
b) Una organización de la producción “por productos”, reorganizando el lay Out para formaer células que produzcan familias completes de partes bajo el concepto de grupos tecnológicos.
c) La desfuncionalización del soporte técnico (control de calidad, planificación y control de la producción, mantenimiento, etc.) pare integrarlo directamente al trabajo de las células en la planta.
d) La implantación del control total de calidad, a través del control estadístico en todo el proceso, el control de calidad en el puesto de trabajo por parte de los operarios y la organización de los círculos de calidad.
e) La especialización horizontal, con un fuerte desarrollo de pro. veedores que garantice un flujo continuo de insumos de óptima calidad.
La conjunción de todos estos elementos supone:
1) La reducción de tiempos de transporte, espera y de inventarios intermedios, provocado por la organización en “talleres” (grupos de tornos, taladros, etc).
2) La reducción de los rechazos por el mejoramiento en el control de calidad.
3) La disminución de stocks de insumos a cause de la política de desarrollo de proveedores.
4) El mayor use de las máquinas en turnos extra, ya que las células semi-autónomas se responsabilizan en una importante medida de control de calidad, supervisión, etc.
5) La generación de economías de escala a cause del proceso de especialización.
Dicho lo anterior, se puede colegir que la incorporación de la CNC está motorizando cambios importantes dentro de las empresas venezolanas. El elevado costo de los equipos, la necesidad de minimizar tiempos muertos, desperdicios, está conduciendo a las empresas a implantar o mejorar sus sistemas de asignación de costos por fase de proceso a medir tiempos y movimientos estableciendo estándares. Esto ha llevado a un mayor control de los inventarios y de la calidad de los insumos. De tal manera, se puede señalar que la incorporación de las CNC está implicando una mejora sustancial en la calidad de los productos y un aumento en la productividad laboral en el sector automatizado.
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